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城市过度管理是城管暴力的根源

opqr068 — Fri, 01 Aug 2008 03:28:42 +0000

　7月30日中午，重庆市渝中区3名城管队员将一名占道经营卖凉粉的摊贩殴打致死。目前涉案人员已经被当地警方采取强制措施。（7月31日新华网）

　　挨了无数舆论板砖，进行了无数次“深刻反思”，300名城管局长还曾作出过“郑重承诺”，但城管暴力执法事件依旧不断发生，致人死亡的悲剧依然一再上演。

　　我不愿相信城管队员都是些野蛮好斗之人，也不愿推定“城管执法”与“暴力手段”存在某种必然联系。但政府执法部门很多，为何偏偏城管执法暴力频显呢？

　　城管执法的对象主要一些占道经营小商小贩，执法手段多是没收经营工具与商品。城管执行上级命令，确保城市整洁卫生，这本没错。因为这既是他们的职责，也事关他们的生存和发展。但问题是，由于城市留给小商小贩的生存空间很小，为了谋生，他们往往不惜违规占道经营。城管驱赶或没收他们的经营工具、商品，那无异于断了他们生活来源。因此，城管暴力执法的背后，实际上存在一个“城市面子”与“小贩肚子”矛盾冲突的问题。

　　“面子”与“肚子”孰轻孰重，这是一个无须争论的问题。城管与小贩之间之所以出现暴力执法与抗法事件，根本上还缘于某些地方政府把“城市面子”看得太重，甚至置于某些困难群体利益之上。强调城市管理固然不错，但不能以牺牲某些特殊群体的利益为代价。城市的发展与管理应该是一个渐进的过程，因为它受到经济发展水平及各阶层收入不均衡等因素的制约。城市管理者在加强城市管理的同时，必须坚持以人为本，维护好这群人的切身利益。否则，这种管理既不科学，也不合理，暴力执法也就难免。

　　解铃还须系铃人。城管暴力源自于城市管理的压力，只有政府充分认识到这一点，主动释放压力，并给小商贩一个小本经营的空间，城管与商贩才有望从矛盾冲突逐渐走向和谐。

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房价跳水，缘何官员忧心百姓开心？

opqr068 — Fri, 01 Aug 2008 02:20:12 +0000

上海房价下跌，广州房价下跌，深圳房价下跌，近一段时间以来，国内部分大城市房价出现连续跳水之势。
　　房价跳水，一向稳赚不赔、赚大钱已经成为习惯的房产商自然是心有不甘。一些炒房族也是叫苦连天，深圳部分楼市甚至出现“断供”现象。房产商和炒房族靠房吃饭，房价跳水，他们担忧并不奇怪。奇怪的是，房价跳水，一些城市的官员，包括一些高层官员，也是忧心悰悰、愁眉不展。

　　按理说，官员们既非房地产商，也非炒房族，大多是买房族，房价跳水，他们应该高兴才是，忧从何来？忧在何处？笔者揣测，官员们之所以对房价跳水忧心悰悰，恐怕有三个方面原因。一忧GDP跳水。许多城市，房地产已经成为经济的支柱产业，在每年的GDP和财政收入中，房地产的贡献占了相当大的比例，一些地方甚至占到30%，成为名符其实的“第一产业”。房价跳水，地价肯定受影响。弄不好，30%的GDP就没有了，财政收入也会受到影响，城市建设投资、解决民生问题的投资都会受到牵连。官员怎能不担忧？最近上海市统计局一位官员就声称，上半年上海GDP同比增幅下降格力空调，主要受到房价下跌的影响。这应该是真话。二忧政绩跳水。在今天的中国，政绩是官员的生命，而政绩往往又是和GDP、财政收入等挂钩的。虽然中央强调科学发展，地方也非常重视，但大部分还停留于会议上和文件中，真正落实的少。一些官员戏称：“科学发展观，GDP上不去难过关；正确政绩观，财政收入必须要翻番！”这与官员的发展理念有关，也与官员的政绩考核有关。尽管近年来对官员的政绩考核方式作了一些改进，但所谓的政绩考核，很大程度上仍然是目标考核、数字考核，主要考核GDP、财政收入、投资增长等等。其他的如老百姓的住房问题、教育问题、医疗问题、城市环保问题，似乎比较抽象，难以考核也很少考核。在“数字出官、官出数字”现象没有完全根除的今天，GDP、财政收入这些数字下去了，就意味着政绩没有了，政绩没有了，头顶上的乌纱帽可能就戴不稳了。官员又如何不担忧！三忧自己财富缩水。这可能是笔者瞎猜，一些官员尤其是一定级别的官员，房子可能不止一套两套。房子就是财富，房价跳水，这些官员们的财富自然贬值，当然是心疼不已。

　　当然，房价跳水，愁眉不展的毕竟是少数人，这些城市的广大百姓，尤其是急需购房居住的市民，可是喜笑颜开。安居乐业，居安业才乐，业乐才能和谐。房价连连上涨，开发商大把赚钱的历史，就是城市困难群体购房的血泪史。涨涨不休、高高在上的房价格力，让城市大量急需住房、而收入增长远远跑不赢房价上涨的市民，只能望房兴叹。不少市民为了购一个能够安居的住所，倾尽一生所有、一家所有，节衣缩食，甚至有病不敢治，负债累累，变成了“负翁”和房奴。在不少城市，一些收入偏低的市民，一家三代10几口人蜗居二三十平米小房子的现象并不少见。那些外来务工人员，更是提到房子泪涟涟。高房价，成为压在广大百姓心上一块沉重的大石头。房价跳水，这一块大石头的重量减轻了，百姓怎能不万分高兴、喜笑颜开呢。尽管一些所谓的房地产专家和房地产商人断言：房价再降穷人也买不了房！但房价下降，至少增加了穷人买房的机会，而机会，往往就是生活的信心和希望。房价跳水还释放出了可喜的信号，房产商声称“十年都不会下跌”的房价都跳水了，那些近年来涨得令人心惊肉跳的食品价格、上学费用广州格力空调价格、看病费用，也该跟着跳一下水吧。实际上，从一些大城市来看，这些方面的费用也确实呈现下降趋势。而这些，对广大市民来说，都重大的利好！
　　面对房价跳水，一些房地产商和所谓的房地产专家鼓噪政府救楼市。一些专家认为，房价大幅下降，将引发中国的次贷危机，严重影响中国经济。果真如此，那也应该从金融监管方面找原因，不能把板子全部打在房价身上。况且，现在的房价还没有到大幅下跌的地步。房价下跌，一些地方政府也慌了神，响应房地产商和专家的号召准备救楼市。其实，政府的当务之急不是救楼市，而且借此机会，加大对房地产市场的整治力度，让房价调整到与经济发展水平相适应、广大百姓能够承受的合理水平。一个健康发展的房地产市场，才是经济社会发展需要的，百姓盼望的。虽然房价跳水广州格力空调专卖，城市的GDP少了点，财政收入少了点，城市建设投资少了点，经济发展速度会受到一些影响，官员的政绩也会受到一些影响。但百姓的生活负担将大大减轻，城市拆迁的成本将不同程度下降，群体性、突发性事件将会进一步减少，社会将更加和谐稳定，城市发展的环境将更加良好，发展后劲将更加强劲，经济社会发展将会更加又好又快！
　　房价跳水，政府官员们，实在没有必要与房产商同忧，而应与百姓同喜！

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买房必需重视市场机遇现在买房的十八大理由(1)

opqr068 — Thu, 31 Jul 2008 07:57:02 +0000

买房其实并不单是用心，其实某些时候还得看准机遇。当下，有十八大理由说明，买房是时候了。

　　1、较低的存款利率，会导致货币缩水。

　　由于长期保持较低的存款利率，货币贬值找不到其他对冲的方式，那么只有通过购买房产等固定资产来实现保值假发、增值。且居住支出会随着国民收入的提高呈几何数增长（通常大家会随着收入的增加，加大住房支出占收入的比重），为实现保值、增值提供了保证。

　　2、购买房产远比购买黄金等奢侈品有更多比较优势。

　　与投资黄金珠宝相比，一则大众购房都能鉴别房产的好坏，而购买黄金难以辨别真假优劣，且保管黄金让人费心；二则房产作为大众消费品，有广泛的使用价值，不仅自身在不断大幅升值，而且还可自住或租赁经营，黄金只是一种奢侈的消费品。尤其在通胀压力下，购房是唯一可保值升值的稳妥方式。此外，如果手里有两套房子，仅出租房屋所得即相当于家中又多了两个人的工资。

　　3、股票市场变数较大，且劳神费力。

　　投资房产可坐享其资产升值带来的收益，日常生活、工作不受影响。炒股、买基金得天天盯着补发，时时留心，生怕下跌，既劳神又费力；涨了还好，一旦被套牢，牵连全家，让人身心俱疲，鸡飞蛋打。尤其去年底以来，股市狂跌，很多股民叫苦不迭，有了切身经历后，纷纷退出股市，转而购买房产。起码房子都能看得见摸得着，是实实在在的东西，何况房产还在不断地大幅升值。

　　4、房产属于耐久商品。

　　房产使用寿命在50年以上，折旧率低，买套房子，不仅不掉价，还会更值钱，对于房产人们出于担心未来房价继续上涨而提前购买住宅，对于住宅这种价值较高的固定资产，人们往往倾向于买涨不买落，别看买房一出手就是几十万块钱，而钱并没有消失织发，只不过由钞票转化为固定资产，在需要用钱的时候，把房子一卖，钱就回来了。买房子的人嘴上抱怨房价太高，实际上他们内心希望在购房之后，房价继续上涨。

　　5、昨天与今天的房子不可相提并论。

　　从房子的建房成本来说，拿07年的房子和98年的房子比较，然后说，看，房价上涨了一倍多，仅这样说仍不够，因为他忘记了昨天的建筑水平和今天的建筑水平是不同的。98年和07年盖的房子质量不可相提并论，房子建筑质量的不同，也是导致房子价格上涨的成因植发；配套设施的不同，人们常常指着某栋房子说，昨天这里的房子才多少钱，今天就又多少钱多少钱了，这个价格涨得实在太可怕了，他们说得不错，价格确实上涨了，但他们忽视了，虽然是同一栋房子、同样一间屋子，昨天的房子已经不是今天的房子了，因为这房子周围的环境、配套设施不同了，房价当然要上涨了！

个税起征点能否一年一调

opqr068 — Fri, 25 Jul 2008 03:39:41 +0000

全国人大财经委本月23日提出建议：进一步提高个税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。希望以减税的方式防止经济出现大幅下滑，发挥财政政策稳定消费需求的作用。无独有偶，清华大学教授魏杰也认为，个税起征点应提高到5000元。

“你可以跑不过刘翔，但一定要跑赢CPI。”这句来自民间的调侃成为2007年的流行语格力空调，老百姓对CPI的认识从中可窥见一斑。到目前为止，CPI的上涨未见颓势，人民生活成本增加，消费能力随之下降。因此，提高个税起征点减轻税负，增加人民收入，不失为一条解决问题之道。

但是，一下子将个税起征点提高到5000元还不太现实，毕竟当前各地的经济发展水平还存在着差异。除了一些经济发达地区，5000元在多数地区还属于较高的薪酬水平，如果收入超过5000元才收税，会影响欠发达地区的税收，不利于当地的建设发展。或许可以折中一下格力，将个税起征点定为3000元至3500元左右，这样一来，一方面税收不会减少太多，另一方面老百姓也大体能够接受。

其实，对于调整个税起征点，不必抱有毕其功于一役的想法，试图一步到位。我国经济正处于高速发展阶段，经济形势变化很快，人们的收入情况也总是处于变动之中，由此，个税调整的频率越来越密集，调整的时间间隔也越来越短，像以往那样25年不作调整的情况不太可能再出现。广州格力空调价格例如，2006年1月1日，个税起征点提高至1600元，2008年3月1日，个税起征点提高至2000元。然而仅仅过了4个多月，要求提高个税起征点的呼声便再次出现……

据了解，在德国，个税起征点每年都要做一次微调，以保障公众收入不受影响。既然如此，国家有关部门何不借鉴经验，把个税调整纳入机制化的轨道，定期实施调整，如有必要，一年一调也是可以的。如能建立一个长效机制，使个税调整成为常态，更有利于国家从实际出发广州格力空调专卖，调控经济，服务民生：当社会生活成本增加时，个税起征点可适当提高；当社会生活成本降低时，个税起征点也随之降低……这也就避免了个税起征点几年一呼吁，几年一研究的被动局面。
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什么是真正的“互联网大国”

opqr068 — Fri, 25 Jul 2008 02:24:47 +0000

就在万众期待或者说梦想北京奥运金牌总数超越美国成为世界第一的时候，中国网民已经用敲击键盘和轻点鼠标的方式，在另一块竞技场上为中国争得了一个“世界第一”！所谓“我们网民有力量”，依据我们庞大的人口优势PEM标准压铆件，网民数量跃居世界第一其实只是一件顺理成章之事，不过时间早晚而已。

然而，“网民数量世界首位”是否就是真正的“互联网大国”呢？别忘了，与“世界第一”的网民总数相比，我国的互联网普及率甚至比全球平均水平还要低呢。换句话说，占人口总数八成以上的人，还从来未能接触过网络世界，上网还远远未能成为中国人一种大众化的生活方式。这其中主要包括两类人：少部分是不善于接纳新鲜事物的年长者；而绝大多数仍是社会底层的弱势人群。

这曾经让我们产生过一种幻觉——— 中国网民比美国网民有文化。因为根据调查，67%的中国网民至少拥有大学学历，而美国网民的相应比例仅为40%。殊不知，这种所谓“自豪”的背后，体现的是一种严重失衡的格局。要知道，很多社会底层人群，特别是农村地区的人们非标车削件，他们并不是不愿意上网，而是没有条件上网，或者说上不起网。

系统的电脑知识或许比较高深，但简单的浏览网页、QQ聊天等，应该并非什么难事，大多数人都可以做到一学就会。关键是，高额的上网费用极大地消减了他们的上网兴趣，同时也超出了他们在“文化娱乐”上的消费标准和承受能力。去年，世界银行的一份报告显示压铆螺母柱，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。

某种意义上，享受互联网其实应该是公民的一项基本权利，这和人人皆有“免于愚昧的自由”是一个道理。因此，包括我们的邻国印度在内的很多国家，都已经或者正在努力将“全民免费享受宽带”作为一种社会福利推出。借着北京奥运的东风，北京也正在积极打造“无线城市”，市民均可通过笔记本电脑或PDA等在中心城区室外免费接入互联网，随时随地免费上网，未来该网络还将覆盖整个北京市。但在全国范围内，居高不下的上网费用却是现实。

如果说，“网民数量世界首位”只是简单的“人多力量大”的结果，那么，互联网普及率世界第一压铆螺钉，恐怕才算得上是真正的互联网大国。也许我们暂时还无法承受“全民免费享受宽带”，但至少应该努力降低上网资费，让更多社会底层的人早日接上新时代最为重要的这“一条轨”。我们期待这一天尽早到来。
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互动模式促进官民互信

opqr068 — Thu, 24 Jul 2008 06:38:54 +0000

5月1日起，我国行政机关开始施行《政府信息公开条例》，这是我国政府主动推倒政府与公众之间无形“围墙”的重要的政治性举措。

　　在我国几千年的封建社会中， “民可使听之，不可使由之”是我国封建社会进行愚民统治的重要手段。天龙八部私服就是今天，一些发达国家往往出于信息的政治运用，也会有意地封锁一些信息，甚至编造一些假信息。

　　从理论上来讲，政府的公共性的重要内涵之一是权力来自人民。在信息社会，信息高速公路十分发达，政府不可能垄断信息。但是，如果政府不主动地推倒这堵“围墙”，仍然不能保证公民的知情权。

　　近年来，我国政府建立政府网站，逐渐公开政府信息。在制定关系国计民生的重大政策之前，采取多种方式发布相关信息。现在，又以行政法规形式推动政府信息公开，逐渐增加政府工作的透明度，打破了政府与公众之间的无形“围墙”。政府信息公开使传统的政府单向行政模式转变为政府与公民互动、保证公民知情权的双向互动模式，是政府将自己定位为人民公仆角色的转变，是政府民主行政、文明行政的重要步骤，也是我国促进政治文明发展的重要举措。

　　“官民互信”能够克服一切困难，创造出各种奇迹

　　政府信息公开，确保公民的知情权，为公民参与政府管理提供了必要条件。政府信息公开不仅仅是推倒政府与公民之间那堵无形的“围墙”的问题，它也是一种号召力、凝聚力，是对人民的信任。

　　政府信息公开，公民知道政府干什么，怎么干，这是一种无形的号召，使公民参与到政府管理活动中，形成强大的支持政府的力量。每个中国人都有国家兴亡、匹夫有责的历史责任感，都有位卑不敢忘忧国、以天下为己任的家国情怀，都有非常强的参与意识和责任意识。里氏硬度计这是我国几千年历经劫难而不衰，屹立世界的力量所在。

　　公民参与政府管理是民主行政的核心内容。但是，政府在无形的“围墙”中活动，公民不知情，就无法参与。这些年来，由于政府工作透明度的提高，我国公民主动参与意识普遍增强。比如，1998年抗洪救灾、2003年非典、今年抗冰雪灾害、奥运火炬传递，尤其四川汶川大地震发生后，由于政府公开抗震救灾的信息，产生了无比强大的号召力、感召力和动员力，全国形成了强大的凝聚力，亿万中国人自觉地行动起来抗震救灾，捐钱、捐物、献血，许多志愿者主动请缨，奋战在抗震救灾第一线，在巴山蜀水间谱写了许多感人至深的慷慨壮歌。这种伟大的力量来自他们知情，源于政府对人民的信任，政府相信人民是权力的主人，是政府的力量所在。民为政本，一个相信人民的政府，能够克服一切困难，能够创造出各种奇迹。

　　政府信息公开，可以吸引公民参与政府政策的制定和执行的过程，保证政策的公正性和公平性。洛氏硬度计同时，可以弥补政府在执行政策过程中出现的人力不足、资源不足、信息不足和能力不足，极大地加强政策的执行力，密切政府与人民之间的关系。

　　信息公开不是官样文章

　　把公共权力置于公民的监督之下，是高效行政、廉洁行政的根本保证。公民有监督权，才能维护自身的利益，这也是权为民所用的具体体现。

　　权力必须用权力监督，不受监督的权力必然走向腐败。对于政府的监督，除了有执政党的监督硬度计、专门监督和领导监督，还有立法机关进行的监督。但是，这些监督方式不能代替公民的监督。这种监督权是公民民主权利的重要组成部分。实践证明，人民群众的眼睛是雪亮的，对于政府和官员的行政行为，他们看得很清楚。对政府和官员的行政行为的评价，臧否得失，中肯恰当；毁之誉之，褒贬适度。但是，其前提是公民必须有知情权。我国各种监督机关对政府的监督不能说不力，但是目前有一些官员依然铤而走险、知法犯法、贪污腐败，很重要的原因之一就是人民缺乏真正的监督权。

　　公民行使监督权，可以大幅度地提高政府的工作效率，从根本上改变某些行政机关高高在上的衙门作风。政府公开信息，使公民能够知道自己的利益之所在，从而行使监督权，维护自己的利益。对于政策执行过程中出现的偏颇，能够及时予以指出，要求政府予以纠正。

　　《政府信息公开条例》的实施，是我国民主行政的划时代的举措。它不是官样文章维氏硬度计，不是用来作秀的。可以肯定有的人不喜欢它，在实施过程中会出现阻力。这也是非常正常的现象。但是，作为行政法规，各级政府必须执行。有的人认为政府信息公开的范围和深度还不够。我要说关键是政府开始主动拆除和公民之间的无形“围墙”。随着我国民主政治的发展，政府工作的透明度会越来越高，公开的信息也会越来越多，公民的知情权、参与权和监督权，也会越来越有保证。

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官民“信息不对称”是公众参与的瓶颈

opqr068 — Thu, 24 Jul 2008 04:17:49 +0000

越是能够较好地代表公众利益的政府，对于“公众参与”的欢迎和接受程度越高。极端而言风机，一个封建专制暴君统治下的政府，决不会讨论如何鼓励与支持公众参与的问题。能够解释这一现象的理论涉及“信息不对称”原理。

在规范研究领域，信息不对称大致带来两种问题：即隐藏信息与隐藏行动，简单说
来就是“我知道的事情不让你知道，我干的事情也不让你知道。”按照信息经济学的概念，在存在信息不对称的情况下，源自外部的约束不可能完全解决隐蔽行动的问题。这也可以解释为什么审计署、监察部都在努力工作，但是贪官和腐败却依然存在。

孟德斯鸠相信：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”，“要防止滥用权力就必须以权力约束权力” 风机厂。这反映了西方政治文化对国家权力进行监督和控制的愿望。但是，再大的权力还是权力，三权分立也不能走出道德的困境。相比之下，倒是信息经济学研究的隐蔽信息和隐蔽行动的事实更有说服力。由此可以得出一个重要的结论：只有在信息公开化有效存在的前提下，“众目睽睽”才能够成为制约权力、使权力不被滥用的有效手段。

如果存在源自内部的约束，则政府没有或较少存在隐蔽信息和隐蔽行动的故意，自然希望透过公众参与的方式，减少由于客观因素造成的信息不对称。这就解释了为什么“越是开明民主的政府越是欢迎和鼓励公众参与”。反而言之，就会不遗余力地选择“隐蔽信息”和“隐蔽行动”。

民主政府与专制社会的分野，并不在于民主政府由众人驾驭，而专制制度下的政府由少数人操作。上虞风机
由于社会管理的效率问题最终总要转变为成本的制约，所以社会事务的管理总是由少数人完成的，民主社会也不例外。二者之间的本质差异，仅仅在于社会信息公开化的程度。与专制制度相比较，民主社会信息公开性强、透明度高，其社会成员的知情权受到明确保障。以此为基础，要使公众参与成为完善社会管理活动的一条渠道，信息公开化就是最为基本的保证条件。如果没有真正意义上的信息公开化，公众参与也就只能是一句空话。

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全球米贵耕地保护再敲警钟 (1)

opqr068 — Thu, 24 Jul 2008 02:11:56 +0000

6月25日，是第18个全国“土地日”，今年“土地日”的宣传主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。国土资源部部长徐绍史在接受记者采访时说，深刻理解和贯彻落实这一主题，对于实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，保障粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展，意义重大。

一些地方人均耕地已低于0.8亩警戒线

人多地少，耕地资源十分稀缺，这是我国的基本国情。当前我国又正处于工业化、城镇化快速发展时期深圳旅行社
，由于长期形成的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，土地管理体制、机制和法制障碍依然存在，土地作为紧缺战略资源对经济发展的制约已越来越明显。

徐绍史说，用一句话来概括我国土地资源的状况，就是当前矛盾突出，今后压力很大。一方面，我国人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。我国人均耕地只有1.38亩，不到世界平均水平的40%，一些省(市)人均耕地已低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线；另一方面，我国土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违规违法用地屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。目前，我国建设用地中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，各种人为因素造成的废弃地两亿亩，未利用地39亿亩，大有潜力可挖。这种特殊的土地资源国情香港旅游，决定了我们必须切实保护耕地，大力促进节约集约用地，坚持走一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。这是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。

既保障经济发展又要保护土地资源，处理好二者之间的关系十分重要。徐绍史说，围绕坚守18亿亩耕地红线的总目标，要严格落实耕地保护目标责任制，严格执行耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划等四项指标。要强化土地利用总体规划的整体控制作用制氮机
，严格土地用途管制，从严控制城市用地规模。要按照节约集约用地的原则，审查调整各类相关规划和用地标准。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地要控制在土地利用年度计划之内。

变“一家管、大家用”为“大家管、大家用”
近年来，各地建设用地供需矛盾日益加剧已成为不争的事实。如何解这个难题？徐绍史表示，在土地管理方式上，要变以往的国土资源部门“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，构建共同责任机制，在全社会更好地构建保障和促进科学发展的新机制。

长期以来，各地建设用地指标由国土资源部门掌握。国土资源部门既要坚守18亿亩耕地，又要保障发展，在双重压力下，常常面临尴尬境地。山西省国土资源厅厅长杜创业说，今年我们向山西省委、省政府汇报全省建设用地工作情况时，建议在山西建立起市长负责的建设用地平衡机制北京酒店
，即：每年省国土资源厅按照全省各地经济发展的比例将建设用地指标分解到各市，由各市市长按照各地项目用地的轻重缓急进行建设用地指标分配。国土资源部门只核准具体项目用地是否符合国家标准，对不符合产业政策的项目行使否决权，不介入具体项目用地的安排取舍，这样能使从严供应土地与保障区域经济又好又快发展有机结合起来。这一做法，使土地年度计划管理环境明显改善。政府主要领导负责，国土资源部门具体实施，相关部门主动配合的新机制正在形成。

徐绍史表示，在我们这个拥有十几亿人口的发展中大国，粮食安全和耕地保护始终是第一位的大问题。“手中有粮，心中不慌。
酒店预定 ”粮食问题事关全局，牵一发而动全身。今年全球性的粮价上涨，为我国耕地保护又一次敲响了警钟。坚守18亿亩耕地红线，是党和人民赋予国土资源部门的法定职责，也是地方各级政府和有关部门的共同责任。

08年楼市的五大悬疑迷题待解(2)

opqr068 — Wed, 23 Jul 2008 07:47:37 +0000

悬疑三：调控关口谁来救市？

市场低迷，“救市”呼声开始传出，而关于“救市”的争论也逐渐白热化。谁来救开发商的市？专家的意见是，靠人不如靠自己，找市长不如找市场。

河南财经学院教授刘社表示，消费者认为房价过高，应该降价，开发商则认为未来长远看好，所以僵持在这儿。怎样才能打破这个僵局？第一就是降价。现在郑州市很多开发商已经在暗中降价，比如交５０００元抵２万元，或者给买房者优惠。第二是求差异减速箱
，对于以后正在设计的房子可以考虑求差异，提高产品的性价比。第三是从卖房变成租房。外国就是这样，国外的房地产市场主要是租赁市场。但当前开发商自救最快、最现实的手段就是降价。

河南王牌企划董事长上官同君认为，营销突围将成为下半年郑州楼市的主旋律。上官同君表示，开发商喊“救市”，实际上“救市”只能靠自己。资金链吃紧，开发商的传统惯性思维就是融资，第一盯紧银行，第二盯紧民间资金拆借，而往往忽略了自身房企营销造血。现在，不少开发商手上还拥有大量的存量房，如果尽快变现，就可以解燃眉之急。他指出，当前市场下，房企的唯一出路，就是自救，依靠营销突围，加强自身造血功能，不找市长找市场。

悬疑四：持币观望何时是尽头？

从现有情况看，郑州楼市人们的购房意愿已经降至“冰点”。那么免烧砖机，下半年郑州楼市还会有人买房吗？面对普通购房者的观望，人们见仁见智。

同致行认为，郑州楼市前景依然值得看好。根据郑州市２００８~２０２０年总体规划，到２０１２年郑州市中心城区人口将达到４４０万，约需新增２８８０万平方米的住房面积，住房需求空间巨大。从投资角度来说，当前楼市投资需求依然存在，支撑郑州房地产不断向好。

上官同君表示，目前持币待购和持房待售的僵局，是典型的“一半是海水，一半是火焰” 加气混凝土设备。随着北京奥运会成功举办，国庆节前后郑州楼市会逐渐“冰消雪融”，预计年底持币待购的僵局终将被打破。随着时间的推移，房企会愈加冷静学万科，因为活下来才是第一选择；老百姓也会逐步明白，真正实现安居乐业需要改变置业观念。

但学院派(楼盘资料价格业主论坛)却显然没有这么乐观。刘社认为，冰冻三尺，非一日之寒。楼市僵局的破.解需要假以时日。未来两三年，郑州开发商的日子都不会好过。首先是受宏观经济形势和全国房地产市场大背景的影响。其次，“房贷新政”余威尚在，把很多投资者都吓退了反击式破碎机，或者是犹豫了。大概三年内，郑州开发商的日子会稍微有点难过，但是从五年、十年长期来看，这个行业的前景是非常看好的。

悬疑五：土地能否流拍？

楼市销售低迷，也在一定程度上影响了开发商的拿地热情。从全国范围来看，土地流拍现象此起彼伏。那么这种情况会不会在郑州发生，下半年郑州土地市场情况会怎样呢？

刘社预测，下半年开发商不会再疯狂拿地，很多土地可能起拍价就能拿到，流拍情况也可能会出现。

合富辉煌提供的数据显示，上半年郑州市老城区商住土地成交计２５７４亩选矿设备，而根据郑州市２００８年住房建设用地供应计划，共计４４７０亩土地供应量，预计２００８年下半年还将有１８９６亩住宅用地推向市场。而根据郑州市土地储备中心计划，２００８年下半年将推出一批土地，共１９块，用途包括住宅用地以及工业、商业用地。毛地面积超过２９００亩，净地面积在２０００亩以上。如果这些土地真正按时入市，郑州土地供应紧张的状况，有望得到缓解。

推进环渤海开发开放之三点建议

opqr068 — Wed, 23 Jul 2008 06:11:21 +0000

加快环渤海地区的开放和开发，既是新时期全面提高对外开放水平的重要内容，也是促进国民经济持续稳定快速发展的重要举措。它不仅有利于促进整个环渤海湾地区乃至中国北方经济的持续快速增长，推动区域经济合作和一体化的进程；而且有利于加快环渤海湾地区对外开放的步伐混合机，促进沿海地区全方位开放整体格局的形成；还有利于促进东北地区等老工业基地的调整改造，为全面振兴东北地区经济、建设新型产业基地创造条件。对此，笔者提出三点建议：

　　其一，环渤海湾地区主要由京津冀、山东半岛和辽东半岛三个区域组成。这三个区域的经济独立性较强，各自拥有自己的经济中心和港口。从实际条件出发，当前应着重搞好京津冀、山东半岛、辽东半岛三个次级区域的规划和建设，明确各区域的功能定位，搞好城市间产业分工，优化空间结构，使之逐步形成为各具特色、功能明确、分工合理、布局优化的三大经济圈。同时，要统筹规划、合理布局，大力推进京津塘、济青烟、沈大三大制造业带的建设，使之成为我国重要的高新技术产业和先进制造业带。要加强三大经济圈之间的联系和交流，尤其是交通运输联系，以为今后形成更大范围的环渤海经济圈创造有利条件。涂料设备在这三大经济圈中，要突破行政区划的限制，打破条块分割，充分发挥市场机制和中心城市的作用，促进人口、产业的有效集聚和要素合理流动，推动区域经济的一体化进程。在京津冀经济圈，要处理好京津的关系，充分发挥京津双城中心的作用；在山东半岛和辽东半岛经济圈，要改变过去那种用行政眼光发展经济的办法，优先支持有条件的大城市做大做强，充分发挥其龙头作用。

　　其二，目前，在中国南部地区，以香港、深圳和广州港为主体的香港国际航运中心已基本形成。以上海为中心、江浙为两翼的上海国际航运中心建设近年来也迈出了可喜的步伐。从长远发展看，除香港和上海外，中国北方地区同样需要一个国际航运中心，这是一个全国性的大战略，应提升到国家战略的高度。按照规划，中国

　　北方国际航运中心是由青岛、天津、大连3个港城组成的集合体。但目前三港的发展目标定位基本一致，即到2010年集装箱吞吐量达到一千万标箱左右，成为中国北方的国际航运中心。为了实现这一目标，三港纷纷加大投资力度，进行大规模的港口扩张。目前，天津、青岛和大连港各有所长涂料成套设备，实力大体相当。在近期内，三港之间的竞争还难以分出胜负。这就需要充分发挥规划和政策的引导作用，整合各方面资源，鼓励三港在合理有序竞争的基础上进行联合和协作，同时携手潜力巨大、正在崛起的曹妃甸港，共同打造中国北方国际航运中心。为此，要大力发展国际中转业务，加强相关港口之间的协作。鼓励各港建立战略联盟和港口之间的协调机制，并采用市场化手段，相互参股、相互投资。同时还要搞好京唐港、黄骅港与天津港的合作分工问题。

　　其三，天津、青岛和大连是我国第一批沿海开放港口城市。目前，这些城市均设有国家级经济技术开发区胶体磨、保税区和出口加工区，而且这三区往往与港口集中在一起。近年来，随着对外开放的不断推进，开发区、高新区、保税区和出口加工区出现了相互融合的趋势。从国际经验看，整合各种资源，实行港区一体化，建立符合国际惯例的自由贸易区将是大趋势。
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